去年4月，交通部發(fā)布了關(guān)于促進交通一卡通健康 發(fā)展加快實現(xiàn)互聯(lián)互通的指導意見，打破了一直以來由住建部主導的一卡通跨區(qū)域、跨交通互聯(lián)互通的地位，并于年內(nèi)在多個省市實現(xiàn)了發(fā)卡。而在京津冀一卡 通互聯(lián)互通的標準之爭上，交通部也拔得頭籌，順利將首都經(jīng)濟圈的交通規(guī)劃納入自己的體系之下，大有后來居上之勢。那么，目前兩部委在推進互聯(lián)互通方面分別 取得了哪些進展呢?

　　住建部：以點帶面，72個城市一卡通

　　如果從兩大部委頒布互聯(lián)互通技術(shù)標準之日算起，那么住建部著手推動各城市一卡通互聯(lián)互通已將近6年。2010年4月，住建部頒布《城市公用事 業(yè)互聯(lián)互通卡通用技術(shù)要求》等系列標準，城市一卡通互聯(lián)互通應用有了標準可依。2012年7月，上海、寧波、紹興等8個城市成為首批加入住建部城市一卡通互聯(lián)互通的城市，至今已有72個城市已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。以下為各大城市接入住建部互聯(lián)互通體系的時間與進程：

　　2012年7月，首批 (共8個)：上海、寧波、紹興、湖州、臺州、常熟、蘭州、白銀。

　　2013年4月，第2批 (共9個)：南昌、永州、葫蘆島、錦州、江油、撫順、昆山、淮安、江陰

　　2013年10月  第3批(共18個)：天津、沈陽、福州、三亞、湛江、無錫、南通、遼源、松原、克拉瑪依、榆林、龍巖、舟山、泰州、長興、駐馬店、鷹潭、凱里

　　2014年10月第4批 (共15個)：鄭州、昆明、泉州、遵義、金華、莆田、營口、渭南、十堰、宜興、太倉、潛江、晉江、華亭、興城

　　2015年11月第5批(共22個)：珠海、株洲、九江、湘潭、淮南、大理、臨沂、邯鄲、南陽、咸陽、阜陽、鐵嶺、本溪、自貢、漯河、西昌、都勻、義烏、滎陽、閬中、望城、澳門

　　從上述看出，72個已經(jīng)實現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通的城市分散于各地不同角落，輻射范圍多達23個省份(包括兩個直轄市、一個自治區(qū)以及一個特別行 政區(qū))。住建部IC卡應用服務處主任馬虹介紹說，目前72個城市的互聯(lián)互通已覆蓋了2.5億人口，互聯(lián)互通卡總發(fā)卡量達1.5億張，刷卡范圍覆蓋公 交、地鐵、出租、輪渡、商超小額支付等多個領域。

　　交通部：以省到市，41個城市交通一卡通

　　交通部是去年5月頒布的《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》，并于7月15日起正式實施。根據(jù)交通部發(fā)布的交通一卡通互聯(lián)互通時間表，2015年交 通部率先啟動京津冀、長三角、珠三角、東三省、長江經(jīng)濟帶中下游等城市的互聯(lián)互通工作，實現(xiàn)20個以上城市互聯(lián)互通。2016年底，大中型城市初步實現(xiàn)公交一卡通便捷換乘。2020年基本實現(xiàn)跨市域的公共交通一卡通互聯(lián)互通。

　　2015年10月30日，“江蘇交通一卡通”在鎮(zhèn)江先發(fā)，這是交通部互聯(lián)互通卡的初次亮相，卡片正面的右下角有交通部統(tǒng)一的  “交通聯(lián)合”標識。目前，41個城市都已經(jīng)發(fā)行了印有“交通聯(lián)合”交通一卡通，共覆蓋12個省份(包括北京、天津、重慶三個直轄市和內(nèi)蒙古自治區(qū))。以下為各省市接入交通部互聯(lián)互通體系的具體名單：

　　江蘇省(13個)：無錫、南京、徐州、鹽城、常州、泰州、南通、淮安、鎮(zhèn)江、連云港、宿遷、揚州、蘇州

　　河北省(7個)：石家莊、保定、滄州、承德、邯鄲、廊坊、張家

　　河南省(1個)：平頂山

　　山東省(2個)：青島、臨沂、棗莊

　　安徽省(1個)：蚌埠

　　福建省(8個)：莆田、南平、寧德、漳州、泉州、廈門、三明、龍巖

　　吉林省(3個)：長春、吉林、通化

　　陜西省(1個)：咸陽

　　內(nèi)蒙古(1個)：包頭

　　從標準的制定、頒布到機具設備的改造、發(fā)卡等，不得不說交通部在推進互聯(lián)互通方面的進度十分驚人。據(jù)悉，交通部推行的交通一卡通系統(tǒng)密鑰實行兩 級管理，一級密鑰為部級業(yè)務密鑰，由交通運輸部負責管理。二級密鑰為省級(包括區(qū)域、城市級)業(yè)務密鑰，分別由省級交通運輸主管部門和相應的城市人民政府 負責管理。二級密鑰由省級交通運輸主管部門或城市人民政府向部申請，密鑰再經(jīng)省級交通運輸主管部門或城市人民政府向各地市的交通一卡通運營單位發(fā)放。

　　福建省“母公司+子公司”的一卡通模式是交通部推行交通一卡通的代表模式，2015年9月，福建交通一卡通有限公司成立，并與福州榕城一卡通公司、廈門易通卡公司等全省各設區(qū)市12家意向合作企業(yè)簽訂意向合作書，現(xiàn)8個城市已經(jīng)發(fā)行了“交通聯(lián)合”互聯(lián)互通卡。

　　城市：大規(guī)模重復建設問題應引起重視

　　根據(jù)住建部城市一卡通互聯(lián)互通與交通部交通一卡通互聯(lián)互通的發(fā)展進程看來，市民持有一張城市通卡走遍各地的美好愿景似乎離我們越來越 近，然而“一卡通”的背后帶來的各種問題值得深思。且不說兩套標準互不兼容造成一卡通推廣進度的緩慢，更為嚴峻的是兩大部委為追求自成體系與主導權(quán)而 造成的大規(guī)模重復建設以及資源浪費等問題令人堪憂。

　　眾所周時，無論是加入住建部或是交通部的互聯(lián)互通體系，城市一卡通系統(tǒng)的升級與建設都需要耗費大量的城市資源。據(jù)一卡通世界網(wǎng)統(tǒng)計，為全面滿足 市民跨區(qū)域刷卡需求，如今天津、無錫、泰州、南通、淮安，泉州、龍巖、莆田等十二個城市同時采用了住建部與交通部的兩套不同標準，并發(fā)行了兩張不同的互聯(lián) 互通卡，重復建設現(xiàn)象極為嚴重。

　　目前有400多個城市已經(jīng)發(fā)展了不同規(guī)模的城市一卡通系統(tǒng)，城市通卡總發(fā)卡量達7.5億張，未來幾百個城市系統(tǒng)都面臨著向一卡通升 級的問題。而住建部與交通部同樣作為一卡通的主導者，有權(quán)利也有義務防止新一輪更大規(guī)模的重復建設現(xiàn)象的發(fā)生，雙方應從便民、利民、惠民為基本點就一卡通達成共識，避免重蹈覆轍。